万策智库 | ​全过程咨询在项目建设管理中的重要性

选择字体:[--] 文章作者:小编 发布时间:2022-12-15 15:53:32

随着经济的发展,人们对办公环境和生活环境提出了越来越高的要求。从而促进建筑业的快速发展。但在目前的情况下,投资、勘察、设计、监理、造价等咨询企业仍在独立开发和运营,仅处于项目建设过程中的某个阶段,沟通不畅,导致项目建设过程中管理混乱,不仅影响项目的质量和使用功能,而且造成很大的时间延误和成本浪费。

全过程咨询在项目建设中发挥的作用是越来越明显,相应的在工程建设管理中更加重视全过程咨询的应用。从全过程咨询对项目建设方案的优化、在整个项目建设管理中的引导以及全过程咨询在项目建设管理结算和决算中的重要性作用等方面发表一些看法。


一、建设项目咨询现状


国家发改委印发《工程咨询行业管理办法》提出:“工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则,综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法,在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中,为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询管理的智力服务。”伴随着建筑行业新技术的发展,新型材料及先进施工工艺与方法不断产生,要求工程咨询行业满足当前行业的发展需要。就目前而言,正在推广及广泛应用的工程总承包模式、装配式建筑、智能建筑等,而与此同时方案及图纸设计、招标代理,造价咨询、监理相关咨询单位参与咨询相对很短时间段、咨询过程中不沟通、不交流等使得项目在实施过程中造成返工、设计浪费,成本增加等咨询行业内部原有的问题,使得咨询行业面临巨大的挑战。


1.前期决策阶段。目前,无论是设计单位还是造价咨询单位在前期阶段介入较少,即使有介入,也是缺乏系统性和动态性。而又由于建设单位或甲方缺乏专业性,决策阶段比较仓促,给后期项目实施带来很多不便。
2.设计咨询。设计咨询单位仅仅站在设计专业角度对工程项目进行设计,与业主及其它专业咨询单位沟通较少,再加上目前设计专业人员对项目设计往往比较保守,造成了建设项目费用的增加及资金的极大浪费。比如:混凝土、钢筋指标含量较高,为了过高追求品质,精装修材料的使用超过项目定位标准,与工程监理缺乏沟通,使得细部设计与现场实际不符,造成签证或设计变更,使得工期延长、费用增加等。
3.招标代理。招标企业人员素质参差不齐,专业综合素质相对较低,与设计、造价、监理沟通不到位,再加上依靠各种关系进行工作,使得服务质量低下、服务表面化,使得最具有中标潜质的投标单位难以中标,未能实现真正的招投标代理作用。
4.造价咨询。造价咨询往往是在施工图出具后的项目实施阶段开始介入,竣工验收结算完毕结束。而在前期决策和项目定位阶段以及方案规划和施工图设计阶段介入较少或甚至不介入,范围狭窄,对工程成本控制效果不明显。
5.后评估及运营维护。咨询单位的介入往往在项目建设实施过程中根据专业不同在项目实施至竣工验收结束的某一阶段。项目竣工验收后运营过程是否正常、运转是否良好不再介入,严重影响到项目的正常使用。另外,对本项目的设计是否与预先产品定位相符,有没有高于产品定位或者在不必要的部位提高产品品质,造成成本浪费的情况,建筑、结构、精装修等各专业设计有没有不一致的地方等;施工过程中是否对工序进行合理的统筹安排,有没有因工序混乱引起签证情况;成本把制效果如何,有没有超支现象等等,均没有一个整体的评估,除了不利于项目的后期运营,也不能对以后相似项目的建设起到很好的借鉴,使得相同问题仍会发生,一些好的经验与方法在以后项目中不能够得到很充分的利用。由此可见,政府提出全过程咨询的相关政策,对建设项目从立项、准备、实施至到竣工验收及运营维护进行全方位管理,保证建设项目的工程质理和使用功能,刻不容缓。


二、全过程咨询在项目建设管理中的重要作用

1.全过程咨询对项目建设方案的优化作用。
项目建设方案是后续进行工程项目建设的主要依据,而在工程项目建设中通常需要设计不同的建设方案,通过对不同建设方案中经济性、施工技术可行性、施工安全性等综合分析后,选择出最优的项目建设方案。全过程咨询单位能够通过多种学科知识、相关工程经验、管理办法等,对项目建设多种方案进行综合评价,在这个过程中,通过全过程咨询可以对投资建设方案进行优化,提高建设单位投资效益,减少项目建设中的资金投入,能够减少工程项目决策失误。对于大规模的项目建设而言,通过全过程咨询可为建设单位节约大量资金;有助于建设单位对工程项目建设有全新的认识,总之,在项目建设方案优化中,全过程咨询发挥着重要作用。
2.全过程咨询在整个项目建设管理中的引导作用。
全过程咨询除了最基本的语言沟通交流外,还需要将多种知识面进行融合,依靠全面的知识对工程项目建设管理发挥引导作用。全过程咨询在项目建设中需要遵循科学、独立以及公正的原则,采用多种服务方式组合,为项目决策、实施(设计、发承包、施工、竣工)和运营阶段持续提供投资咨询勘察、设计、监理、招标代理、造价和运维的解决方案以及管理服务,帮助建设单位更好的进行管理。比如在施工阶段的全过程咨询方面,全过程咨询单位由于具有专业的管理团队,能够帮助建设单位进行规范化的管理,保证施工阶段各项施工技术操作的规范化,从而保证工程质量,同时能够减少施工中存在的安全隐患,保证工程的顺利进展以及施工安全,促进了建设单位施工管理水平的提升,由于全过程咨询单位的介入,在项目建设过程中,全过程咨询单位能够充分的发挥引导作用,将建设单位容易忽视的问题或者是管理上存在的漏洞进行弥补,保证工程建设的顺利进行。在整个工程建设过程中,全过程咨询单位能够更加全面的引导建设单位做好工程项目管理,保证施工质量以及施工安全。
3.全过程咨询在项目建设管理结算和决算中的作用。
(1)全过程咨询在项目建设管理结算中的应用。在项目施工完成后,施工单位需要对项目实际完成情况进行计算,在结算阶段中全过程咨询单位需要对项目前期施工单位根据施工图纸要求已经进行了计算以及审核的相关工程量进行再次审核,同时对于调整的内容也会进行计算和审核,除了前期完成的工程量外,结算阶段还需要对实际施工中已经完成但是没有计量的施工量进行计算和审核,常见的就是合同外的工程量、索赔等,对其可能引起的费用变化提出建议,并根据施工合同的约定对有效的工程变更和工程签证进行审核,计算工程变更和工程签证引起的造价变化,并计入当期的工程造价。全过程咨询单位会根据施工单位提供的各种资料,对提交的申报资料进行仔细的检查和审核,在审核完成后出具相应的价格咨询报告或给出审核意见,这一审核意见是建设单位对施工单位费用申报的重要参考,从而最终确定出对应的结算费用。
(2)全过程咨询在决算阶段的应用。工程决算也就是基本建设项目竣工财务决算,通过编制竣工决算书计算出整个工程项目建设中实际支付的全部费用,工程决算是工程建设项目最终造价的体现,而全过程咨询单位能为业主在工程项目决算阶段关于改造、维护以及运行成本等方面提供专业的技术指导,从而对工程决算进行科学的管理,保证工程总造价的科学性和真实性。一定程度上对于建设单位后期工程建设对应规模、范围、可行性、投资等积累经验,保证管理效果。
总之,在建设项目咨询服务过程中,全过程咨询一方面通过协调管理打破过程中的信息与资源壁垒,提高沟通效率,保证项目顺利运营,达成建设项目边际效益最大化的目标;另一方面实现工程咨询机构转型升级,增强综和实力,加快与国际建设管理服务方式接轨,是适应社会主义市场经济发展的必然要求。



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