万策智库 | ​全过程工程咨询控制要点及操作实务

选择字体:[--] 文章作者:小编 发布时间:2022-12-15 15:56:31
全过程工程咨询的内涵

由于全过程工程在我国的推进,全过程工程咨询受到越来越多的关注。全过程工程咨询是指工程咨询企业为工程项目受建设单位委托,在授权范围内对工程建设全过程提供的咨询及全过程工程咨询的推进有助于咨询企业尽快进入到工程建设中。全过程工程咨询是相对独立的单项的业务进行跨组织的变革和集成,运用信息化管理平台进行管理流程再造后,提供高效的多业务整合的跨阶段咨询服务。即“全过程工程咨询=组织管理+专项服务”。笔者认为全过程工程咨询是指从某个项目从决策到实施的整个过程中或某几个过程中对各个阶段进行集成再造进行全面管理并提供的咨询服务过程。





全过程咨询实际应用中的不足与期望


也正是全过程咨询的种种优点才使得国家下大力气规范建筑领域咨询服务业,出台指导意见,推行全过程管理咨询。但是实际上,近年来,知道了解全过程咨询的人只占一小部分,而真正实施全过程咨询的公司、企业更是少之又少。为什么很多人不知道全过程咨询,而知道的个人或单位都不愿意采取全过程咨询模式来开展业务呢?这就要提到全过程咨询服务的不足。任何的创新都是在一个动态过程中对旧有事物进行替代的复杂活动,其外部性、不确定性和高风险容易导致市场失灵,因而政府政策支持作用不可或缺。同样的,全过程咨询项目作为一个国务院大力推广的创新型综合性服务模式,在政策扶持力度上,仍有不少的欠缺,现阶段的激励政策更侧重于建设工程咨询服务成熟期的“红苹果”阶段,对于企业前期研发投入、中期开发的优惠不足,且政府与企业之间的信息不对称,都会扭曲企业的创新动力,制约综合性咨询的推广。另一点在于,相比于全过程咨询模式,现在的提供“小而散”咨询服务的企业普遍实力不强,如果要达到全过程咨询的门槛,势必会造成新一轮的重组和合并,这对于大部分小企业来说,是难以接受的。再加之许多人对这种新模式没有一个清楚的认识,持有一种观望的态度,因此在已经形成意识固态的情况下,又没有国家的政策引导,这导致了全过程咨询服务模式大多还停留在纸面,难以付诸实践。






全过程工程咨询各阶段的控制要点


(项目设计阶段)

项目设计阶段是工程造价管理的主要环节,同时也是工程造价确定的重要依据。在项目设计阶段,工程咨询师根据项目设计明确服务方向,并结合委托方的造价需求、造价思路来给出更为全面更为深入的咨询结果,降低工程造价后期管理难度。项目设计阶段,工程咨询师在提供服务过程中需要关注的要点为:分析委托方思维想法,来明确设计意图;对设计图进行透彻的解析,确定设计图的重点以及设计图的具体项目内容;考察市场,了解市场,明确市场动态,通过综合性分析进行合理预测;关注项目的变革,以及变革所带来的连锁反应。将这些因素都进行综合性的考虑、综合性的分析,才能够给予委托方合理的可行的有价值的工程造价管理意见。


(投资决策阶段)

与政府投资项目不同,企业投资项目投资决策一般与企业生产或服务的主营业务密切相关,更注重强调投资项目的经济可行性,所以投资决策与企业的生产与经营管理直接关联,是一项以市场与效益为导向的经济决策。企业投资决策的市场化属性决定了投资决策的动态性、实时性等特点,而企业主体的能动性是决策阶段的核心,这个阶段的咨询服务需要提供的是产业策划、市场分析等基础支撑调研和分析,工程咨询的内容重点是基建、生产工艺等固定资产的投入,如工业厂房等,与政府投资项目前期论证,如可行性研究报告编制与审批等工作有区别。


(项目施工阶段)

施工阶段是工程建设项目的实施阶段,也是工程建设项目从虚拟到实体的过程。施工阶段包括工程招投标、合同管理、工程监理、竣工结算等工程咨询工作。工程咨询的主要任务是监督、管理、控制,确保工程建设项目在施工阶段顺利进行。施工阶段工程咨询管理人员应当做好准确计算建筑实体工程量、控制建筑设计变更、保证施工进度和合理控制施工成本支出等工作。工程监理方面的职责是控制建设项目的质量、进度和成本。目前在全过程工程咨询行业,工程监理更应担负起施工过程中建设项目的管理作用。工程咨询在施工阶段的一项重要工作是预测发生索赔的诱因,并制定有针对性的防范措施,做好事前控制方案,最大限度地减少索赔事件的发生。在整个施工过程中,与设计人员进行充分沟通,并处理施工阶段反映出的设计问题,动态控制工程成本。


(项目运维阶段)

项目的运维阶段是项目全过程工程咨询的最后一个阶段,也是检验建设项目是否实现决策目标的关键环节。建设项目竣工验收后,进入项目的试运营阶段。建设项目开始进行使用前的准备工作,如设备调试、人员培训等工作。运维阶段工程咨询工作的主要任务是检验建设工程质量是否达到设计要求,复核工程投资是否达到投资决策目标。


(项目验收阶段)

在项目验收阶段,工程咨询师提供咨询服务需要注意的内容为:需要严格地对工程项目所有资金流动,以及资金相关项目等进行全面的审查,对工程相关文件、相关资料也进行全面的检查,确定资料的完整性,确定内容的准确性,避免出现漏项、计算错误、计算重复的情况。工程咨询师还需要对工程造价管理全过程进行了解,确定工程项目是否存在变更、延期的情况,以及这些情况对造价管理的具体影响。将所有相关的资料、信息等进行整合,评估工程造价管理结果,与之前的预算方案进行严格的全面的比对,最后总结出咨询指导意见。




结束语
全过程工程咨询作为政府积极试点并鼓励推广的新型建设管理模式,从目前市场来看小有成效,但是目前存在体系尚不成熟、管理方式为割裂式管理、缺乏专业全过程咨询人才等问题,我们应该继续推进全过程工程咨询,针对其中存在的问题,可以分别加强全过程工程咨询体系建设、成立第三方管理机构、加强人才队伍建设与国际接轨等方式再结合我国实际国情,使得全过程工程咨询在我国可以高效地推进和产生切实的成效。



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